Справочная информация о возможности заключения СЗПК на федеральном уровне
Текущая ситуация по СЗПК
- 04.2020 г. принят Федеральный закон № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее – 69-ФЗ). Механизм СЗПК предусматривает стабилизацию налоговых и иных регуляторных условий реализации инвестиционных проектов на срок до 20 лет, а также возможность возмещения затрат на инфраструктуру, необходимую для реализации инвестиционных проектов, в объеме не более уплаченных налогов и иных платежей.
- Федеральным законом от 01.04.2020 N 70-ФЗ внесены изменения в статью 5 НК РФ, обеспечивающие неизменность законодательства о налогах и сборах для участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений (стабилизационная оговорка).
- Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года № 1577, определяющее Минэкономразвития России уполномоченным органом на заключение СЗПК от имени Российской Федерации. Также Постановлением утверждены Правила заключения, изменения, прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Указанные Правила регулируют федеральные СЗПК.
- Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 года № 1599, регламентирующее порядок предоставления компенсаций компаниям, работающим в рамках СЗПК.
Речь идёт о покрытии затрат на строительство и модернизацию транспортных, энергетических, коммунальных и информационных систем (инфраструктура), необходимых для успешного запуска инвестпроектов. Инфраструктура подразделяется на обеспечивающую и сопутствующую:
Обеспечивающая инфраструктура – объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые исключительно в целях реализации инвестиционного проекта. Объем возмещения составляет до 50% (но не более объема исчисленных налогов). Предельный срок возмещения затрат – 5 лет.
Сопутствующая инфраструктура – объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые как в целях реализации инвестиционного проекта, так и в иных целях. Объем возмещения составляет до 100% (но не более объема исчисленных налогов). Предельный срок возмещения затрат – 10 лет.
Кроме того, за счёт федерального бюджета будут возмещены расходы на выплату процентов по кредитам и купонного дохода по облигационным займам, привлечённым на инвестиционные цели. Указанный порядок регулирует предоставление компенсаций для федеральных СЗПК (но с 2023 года).
Перечисленные НПА позволяют запустить механизм СЗПК на федеральном уровне. Обязательными сторонами федеральных СЗПК выступают Российская Федерация, субъект РФ и организация, реализующая проект. Минэкономразвития России является уполномоченным органом на заключение СЗПК от имени Российской Федерации.
Заключение первых СЗПК планируется провести в «ручном режиме» (на бумажных носителях). В следующем году заключение СЗПК планируется перевести в электронный формат (с помощью ГИС «Капиталовложения» - единой государственной системы для банков, инвесторов и государства).
Условия заключения
Требования к сфере деятельности и объему капиталовложений
Сфера деятельности |
Объем капиталовложений |
В случае если стороной соглашения будет являться Российская Федерация |
|
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта |
не менее 250 млн. руб |
цифровой экономики, экологии, сельского хозяйства |
не менее 500 млн. руб |
обрабатывающего производства |
1,5 млрд. руб. |
иные сферы экономики |
5 млрд. руб. |
Любая |
если объем капиталовложений организации, реализующей проект, составляет не менее 10 млрд. руб |
В случае если стороной соглашения будет являться субъект Российской Федерации |
|
любая сфера (за исключением ряда ограничений) |
от 200 млн. до 1 млрд. рублей |
Законом установлено два возможных порядка заключения СЗПК:
заявительный (частная проектная инициатива);
конкурсный (публичная проектная инициатива).
Отличительные особенности |
Заявительный |
Конкурсный |
Обязательность применения |
Субъект РФ не может отказаться от заключения СЗПК (при соблюдении проектом условий) |
Договор заключается с победителем конкурса. Конкурс может быть объявлен субъектом и (или) Российской Федерацией. |
Условия СЗПК |
Условия инвестора (при их соответствии установленным требованиям) |
Победителем конкурса признается организация, предложившая наилучшие условия реализации инвестиционного проекта |
Стабилизационная оговорка и ее сроки
Стабилизационная оговорка - это установленный законодателем запрет на ухудшение условий осуществления деятельности
Срок |
Объем капиталовложений |
6 лет |
не превышает 5 млрд. руб. |
15 лет |
от 5 млрд. руб. до 10 млрд. руб. |
20 лет |
более 10 млрд. рублей |
Условия возмещения затрат на инфраструктуру за счет средств бюджетной системы РФ
Предельный срок |
Объем возмещения |
Тип инфраструктуры |
5 лет |
До 50 % (в зависимости от объема налогов) |
Обеспечивающая инфраструктура - объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые исключительно в целях реализации инвестиционного проекта |
10 лет |
До 100 % |
Сопутствующая инфраструктура объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые как в целях реализации инвестиционного проекта, так и в иных целях |
Указанные сроки исчисляются со дня начала возмещения затрат. При этом ч. 5 ст. 15 Закона предусмотрены случаи, когда названные сроки увеличиваются на год.