Прокурор разъясняет. Возможно ли повторное включение военнослужащего уволенного в запас и в последующем заключившего новый контракт, в реестр участников накопительно-ипотечной системы и каковы условия погашения целевого жилищного займа
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г.
№ 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон № 117-ФЗ) участники накопительно-ипотечной системы (НИС) - военнослужащие-граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.
Целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с указанным законом.
Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником НИС военной службы и является беспроцентным в этот период. Основания возникновения права на использование накоплений, учтенных
на именном накопительном счете участника, приведены в статье 10 Закона
№ 117-ФЗ.
В силу части 6 статьи 14 Закона № 117-ФЗ источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. Как следует из частей 1, 3 статьи 14 Закона № 117-ФЗ, каждый участник НИС не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях:
- приобретения жилого помещения или жилых помещений под залог приобретаемых жилого помещения или жилых помещений;
- погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по такому кредиту (займу).
Функции уполномоченного федерального органа, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № 800 возложены на федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека»), подведомственное Минобороны России.
Порядок погашения целевого жилищного займа участником НИС регламентирован статьей 15 Закона № 117-ФЗ. Так, при наличии оснований, указанных в статьях 10, 12 Закона № 117-ФЗ, полученный заем погашается уполномоченным федеральным органом. Во всех остальных случаях уволившийся военнослужащий - участник НИС обязан возвратить выплаченные суммы в погашение целевого жилищного займа и самостоятельно уплачивать проценты по целевому жилищному займу, начиная со дня увольнения.
В соответствии с пунктом 75 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 мая 2008 г. № 370 (далее - Правила), участник возвращает уполномоченному органу средства целевого жилищного займа, а также средства, учтенные на именном накопительном счете участника
и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств
по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников. Уполномоченный орган ежемесячно начисляет на сумму остатка задолженности проценты по ставке, установленной договором, начиная со дня увольнения участника с военной службы
и заканчивая днем окончательного возврата включительно.
Пунктом 81 Правил установлено, что проценты на сумму остатка задолженности начисляются ежемесячно, с 1-го по последнее число месяца включительно (далее - процентный период). Возврат задолженности и уплату процентов участник производит в срок, не превышающий 10 лет, начиная
со дня его увольнения, путем осуществления не позднее 25-го числа текущего процентного периода (кроме первого и последнего месяца) единых ежемесячных платежей (пункт 82 Правил).
Согласно подпункту «в» пункта 85 Правил размер единого ежемесячного платежа указывается в графике, при этом при нарушении сроков возврата задолженности участник платит уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1 % суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. В случае неисполнения участником обязательств по внесению платежей в счет возврата задолженности в течение 6 месяцев со дня получения участником графика уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга и в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения извещает
об этом кредитора (пункт 89 Правил).
Кроме того, поскольку жилое помещение, приобретенное участником
по договору купли-продажи с использованием средств целевого жилищного займа, в силу закона находится в залоге (ипотеке) у Российской Федерации
в лице уполномоченного органа со дня государственной регистрации права собственности участника на указанное жилое помещение (пункт 4 статьи 77 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», пункт 10 Правил), то на основании пункта 90 Правил уполномоченный орган вправе обратить взыскание на заложенное имущество
в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как правило, суды удовлетворяют подобные требования (решения Орджоникидзевского районного суда г. Перми (Пермский край) от 10 апреля 2013 г. по делу
№ 2-525/2013, решение Железнодорожного районного суда г. Читы (Забайкальский край) от 5 июня 2013 г. по делу № 2-992-2013 и др.).
Таким образом, если военнослужащий, отслужив десять лет,
не продлевает контракт по собственному желанию и увольняется в запас при отсутствии обстоятельств, перечисленных в статье 10 Закона № 117-ФЗ, оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, не имеется. Соответственно,
он обязан возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы в погашение целевого жилищного займа, уплатить проценты по этому займу и в дальнейшем погашать заем самостоятельно.
Если военнослужащий после увольнения с военной службы заключит новый контракт, он может быть восстановлен в реестре участников НИС.
Основанием для включения военнослужащего в реестр участников НИС является:
для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников
и не получили выплату денежных средств или не воспользовались правом стать участниками НИС, - заключение нового контракта о прохождении военной службы (пункт 14 части 2 статьи 9 Закона № 117-ФЗ);
для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и получили выплату денежных средств, - общая продолжительность их военной службы двадцать лет (пункт 15 части 2 статьи 9 Закона № 117-ФЗ).
24 военной прокуратуры армии, войсковая часть 63549