В ответ на Ваше обращение, поступившее на официальный сайт органов местного самоуправления города Трехгорного в адрес главы города, по вопросу оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО сообщаю следующее.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым плата за коммунальную услугу включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). 

В связи с изменением системы обращения с ТКО и введением коммунальной услуги по обращению с ТКО, постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), в которые введен новый раздел XV.1, полностью посвященный предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО. В данном разделе содержатся положения о порядке заключения договора между потребителем и исполнителем коммунальной услуги, их взаимных правах и обязанностях, расчете за услугу. Соответствующие изменения были внесены в постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». 

Данные изменения применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенным органом государственной власти субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО.

Эти положения корреспондируют с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» о том, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 01.01.2019.

Выполнение коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается региональным оператором, выбранным в результате конкурсного отбора, предусмотренного частью 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ). При этом согласно положениям статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, все собственники ТКО (собственники помещений в многоквартирных домах, собственники частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО) заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора, оплачивают услуги регионального оператора по обращению с ТКО.

Правила заключения договора, содержащего условия о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, очень похожи на правила заключения договоров о предоставлении иных коммунальных услуг. В частности, такой договор может быть заключен с исполнителем как в письменной форме, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия) (основание – пункт 6 Правил № 354). Таким образом, логично утверждать, что, продолжая выносить мусор в места его накопления со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО, потребитель тем самым совершает конклюдентные действия, следовательно, договор, содержащий условия о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, считается заключенным с даты начала предоставления коммунальных услуг региональным оператором по вывозу мусора.

Услугу по обращению с ТКО с января 2019 года в городе Трехгорном, оказывает Региональный оператор – муниципальное унитарное предприятие «Комритсервис» Саткинского муниципального района (далее –                              МУП «Комритсервис» СМР) на территории  Горного кластера Челябинской области, зона деятельности которого распространяется, в том числе на Саткинский муниципальный район, Усть-Катавский городской округ,                     Катав-Ивановский муниципальный район, Ашинский муниципальный район (основание – соглашение между Министерством экологии Челябинской области и МУП «Комритсервис» СМР об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Горного кластера Челябинской области от 28.04.2018 г.), для которого постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 30.11.2018 № 78/1 утвержден тариф                                313,42 руб./ куб.м (на период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г.), что в пересчете на одного проживающего в многоквартирном доме составляет 54,54 руб. в месяц и тариф 332,62 руб./куб.м (на период с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г.), что в пересчете на одного проживающего в многоквартирном доме составляет 57,88 руб. в месяц.

Нормативы накопления твердых бытовых отходов на территории Челябинской области утверждены постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 31.08.2017 г.                          № 42/1, которое вступило в силу со дня его утверждения, согласно которому норматив накопления твердых бытовых отходов в год для многоквартирных домов составляет 2,088 куб.м / на одного проживающего в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 56.2 Правил № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

До даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с ТКО применяются положения законодательства о включении услуги по сбору и вывозу ТКО в состав содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

О том, что с января 2019 года на территории Трехгорного городского округа обязанность регионального оператора по организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена на                        МУП «Комритсервис» СМР, также данная услуга переходит в разряд коммунальных услуг и должна быть исключена из расчета стоимости работ по содержанию жилья и выведена в отдельную плату, оповещалось на сайте органов местного самоуправления города Трехгорного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (публикация от 24.12.2018 г.) и                     в городской газете «Спектр».

По состоянию на декабрь 2018 года в составе размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, и собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание помещения, учтена услуга по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов в сумме 1,64 руб. за кв.м общей площади жилого помещения. Размер платы за содержание жилого помещения для вышеуказанных категорий граждан, установленный постановлением администрации города от 25.11.2016 № 1621 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения» по 31 декабря 2018 года применялся на территории города Трехгорного всеми управляющими организациями (компаниями), осуществляющими управление многоквартирными домами.

В расчетных документах, предъявляемых к оплате гражданам управляющими организациями (компаниями), в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации по декабрь 2018 года плата за содержание жилого помещения указывалась одной суммой, включая оказание услуги по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов в сумме 1,64 руб. за кв.м общей площади жилого помещения.

С января 2019 года, в связи с тем, что услуга по обращению с ТКО переведена из разряда жилищных услуг в разряд коммунальных услуг, во исполнение законодательства Российской Федерации комиссией по тарифам города Трехгорного 21.12.2018 г. для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, собственников жилых помещений, которые на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, и собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, принято решение из размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома исключить плату в размере                      1,64 руб. за кв.м с одновременным пересмотром размера платы за содержание жилого помещения в сторону увеличения. Постановлением администрации от 24.12.2018 № 1659 «О внесении изменений в постановление администрации от 25.11.2016 № 1621 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения жилищного фонда города Трехгорного» с 01 января 2019 года установлена плата за содержание жилого помещения, размер которой в сравнении с декабрем месяцем 2018 года составляет от -0,55 за кв.м до +0,23 руб. за кв.м общей площади жилого помещения в зависимости от конструкции, благоустройства и оснащения инженерным оборудованием многоквартирного дома.