На заседании Комиссии по общественно-экспертному направлению рассмотрели практику общественных слушаний в АО «ТВЭЛ» и вопросы взаимодействия с МСП
Темами мероприятия стали практика организации общественных обсуждений в обществах Топливной компании АО «ТВЭЛ», и взаимодействие организаций Госкорпорации «Росатом» с субъектами малого и среднего предпринимательства территорий Арктики и Дальнего Востока в части осуществления закупочной деятельности. Мероприятие провела руководитель Комиссии по общественно-экспертному направлению, директор Института консалтинга экологических проектов, член Общественного совета Росатома Наталья Давыдова.
Открывая мероприятие, она напомнила, что тема проведения общественных слушаний в рамках подготовки материалов, направляемых на государственную экологическую экспертизу является одной из основных в работе Общественного совета. Ранее члены Общественного совета обсуждали практики проведения общественных слушаний в Концерне «Росэнергоатом» (проекты АЭС) и НО РАО (безопасное обращение с отходами). Специфика Топливного дивизиона Росатома – это производственные объекты большого масштаба, поэтому актуально оценить и этот опыт.
О практике организации общественных обсуждений в Топливном дивизионе рассказал директор Департамента по ядерной, радиационной, промышленной безопасности и экологии АО «ТВЭЛ» Вячеслав Козлов. Он сообщил, что государственная экологическая экспертиза и организация общественных слушаний в основном затрагивают три направления: это получение лицензий на основную деятельность, вывод из эксплуатации объектов ядерного наследия, а также проекты, связанные с развитием новых направлений бизнеса. Являясь самостоятельными юридическими лицами, предприятия организуют общественные обсуждения самостоятельно. Задача управляющей компании – методологическая поддержка, контроль и оценка практик проведения общественных. Разработан стандарт по взаимодействию, в котором описаны подходы и принципы организации проведения общественных обсуждений, в том числе со схематичным представлением процесса.
О проведении общественных обсуждений при реализации инвестиционно-строительных проектов АО «АЭХК» и работе с общественностью рассказали начальник отдела капитального строительства комбината Алексей Петухов и начальник отдела по связям с общественностью Елена Самсонова. Особое внимание они обратили на практику информационной открытости во взаимодействии с местными сообществами, в том числе малыми социальными группами. Уже 19 лет ежегодно АО «АЭХК» публикует отчеты по экологической безопасности, в которых представлена информация о реализуемых мероприятиях по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности производства и о контроле его воздействия на природные объекты. Во время публичной презентации отчета представителям общественных организаций, жителям города и СМИ региона специалисты АЭХК рассказывают не только о результатах проведенных измерений, исследований проб и экспертиз, но и демонстрируют методы осуществления аналитического контроля, отбора проб и анализа полученных результатов замеров
. Осуществляется поддержка социальных и экологических инициатив, поступающих от общественных организаций и активных граждан Ангарска и Иркутской области, проводится ежегодный конкурс социальных проектов. Развиваются направления в области экологии, проекты помощи людям с ограниченными возможностями, инициативы в области образования и профориентации, массового спорта, патриотического воспитания молодежи, поддержки старшего поколения, проведения культурных мероприятий. В числе волонтёрских акций, которые инициирует комбинат – субботники на улицах города, зарыбление водоёмов, высадка и уход за зелёными насаждениями, сбор макулатуры, акции по плогингу – беговая активность совмещенная с уборкой городских территорий.
О практиках проведения общественных слушаний в рамках подготовки материалов для представления на государственную экологическую экспертизу в Новоуральске рассказал начальник отдела охраны окружающей среды Уральского электрохимического комбината Андрей Наливайко. Он подчеркнул, что в числе основных задач – обеспечение общественности открытой и доступной информацией о деятельности комбината, открытый диалог со всеми заинтересованными сторонами. В числе популярных практик – образовательно-экологические пресс-туры для учащихся учебных заведений Новоуральска и Свердловской области, журналистов, блогеров и представителей общественных организаций. Участники пресс-туров получают уникальную возможность посетить производственные участки предприятия, произвести замеры радиационного фона в любой точке маршрута и убедиться, что производство комбината не представляет опасности для окружающей среды. Важную роль во взаимодействии с общественностью играет Приёмная Общественного совета в Новоуральске, её руководитель Ольга Ново
сёлова – активный участник коммуникаций с общественностью.
Главный эксперт по лицензированию Сибирского химического комбината Святослав Сивков рассказал, что в числе полезных практик в Северске – привлечение на общественные слушания, инициируемые АО «СХК», не только активистов, но и представителей органов местного самоуправления, научных и экологических организаций. В круг взаимодействия входят депутаты Думы г. Северска, представители общественных организаций, ветераны, экспертное сообщество, представители образовательных учреждений Томска и Северска, ФМБА, актив предприятия. Особое место в этой работе занимает взаимодействие с Общественным советом Росатома. «Профессиональное мнение членов Общественного совета в области экологии и производственной деятельности играет большую роль в рамках общественных слушаний», – подчеркнул докладчик. Личную благодарность он выразил активным участникам общественных слушаний по реализуемым проектам в Северске, членам Общественного совета Росатома Олегу Муратову и Татьяне Евсеенковой.
В ходе обсуждения руководитель общественно-экспертной платформы Института общественного проектирования, эксперт Общественного совета Росатома Валерия Гулимова обратила внимание на возможности института общественной экологической экспертизы, как инструмента, способного дополнить возможности государственной экспертизы. Участники отметили актуальность этой темы для рассмотрения на предстоящих заседаниях Комиссии по общественно-экспертному направлению.
О взаимодействии организаций атомной отрасли с субъектами малого и среднего предпринимательства территорий Арктики и Дальнего Востока в части осуществления закупочной деятельности рассказала заместитель директора – начальник отдела методологии закупок Департамента методологии и организации закупок Росатома Елена Конышева. Она подробно раскрыла информацию о порядке информирования о закупках, системе критериев выбора, опыте работы с апелляциями на решения по конкурентным процедурам. Особое внимание было уделено цифровому решению «БРИФ», миссия которого – создание комфортной надежной цифровой среды (единого пространства) взаимодействия заказчика и поставщика в рамках приобретения продукции для нужд отрасли на импортонезависимой платформе. Отдельно освещен вопрос возможности формирования предложений от малого и среднего предпринимательства на существующих маркетплейсах, на которых допускается приобретать определенные виды товаров.
Руководитель направления Арктической дирекции по управлению закупками, МТО и качеством по вопросам СМП и Арктики Михаил Ермаков подчеркнул, что система БРИФ является качественным рабочим инструментом, обеспечивая более 70% закупок у представителей МСП для нужд атомного флота. В числе топ-10 потребностей, которые могут закрываться малыми и средними предприятиями – запчасти для судов, лакокрасочные материалы и судовая химия, средства индивидуальной защиты, услуги по проектно-изыскательским, ремонтным работам, информационной поддержке. Так же отмечено, что представители МСП могут выступать в качестве подрядчика у более крупных компаний, оказывающих услуги для нужд атомной отрасли в регионе, что будет способствовать развитию предприятий малого и среднего бизнеса, а также позволит наработать необходимый опыт.
Участники обсудили такие аспекты функционирования системы «БРИФ», как исключение алгоритмических ошибок выбора, необходимость ускорения процедур взаимодействия с федеральными органами власти (подтверждение российского происхождения товаров, услуг), учёт региональной специфики, возможности по реализации востребованных проектов, формированию лояльного предпринимательского сообщества.
– Мы рассмотрели две, казалось бы, разнонаправленные темы, – отметила Ольга Головихина, директор проекта Департамента по взаимодействию с регионами Госкорпорации «Росатом». – это общественные обсуждения, и взаимодействие Росатома с малым и средним предпринимательством. На самом деле темы взаимосвязаны. Практика нашего участия в мероприятиях по общественным слушаниям во Владивостоке показала, что сообщество предпринимателей – это одно из активных местных сообществ. Их интерес к нашим проектам связан не только с возможностью войти в число поставщиков Госкорпорации, но и в целом с оценкой развития местной экономики, которая получает инвестиции с появлением нового энергетического или производственного объекта, с формированием более комфортной среды обитания, что также повышает инвестиционную привлекательность территорий. Работая по широкому спектру вопросов, от производственной до макроэкономической и социальной повестки, Общественный совет Росатома содействует и производственной повестке Госкорпорации, и развитию территорий присутствия на благо жителей.